村长王三和羊倌刘五十二老汉是一对“忘年交”。由于村民的不理解，王三正面临着落实禁牧圈养政策的巨大压力，严重沙化的田野看了让人心慌又心疼。对他有再造之恩的刘五十二就是一块最难啃的“骨头”，通不过这一关，整个村子的禁牧就难以实现。刘老汉耳聋又固执，对自己饲养的那群羊有着亲人般的感情。他认为放养是祖上留下来的规矩，是“正理”；而圈养“纯粹是瞎闹”。王三对老人展开了一轮又一轮的“政策攻心”，而刘老汉却软硬不吃，并固执地认为他忘恩负义，是专门拿他这个孤老汉“开刀”，两个人由此闹到翻脸的地步。刘老汉天天赶着羊群上山，王三为此心急如焚，村民们则在观望。王三动之以情，晓之以理，经过了剧烈的感情碰撞，刘老汉终于明白了禁牧的重要性，亲手宰杀了他最心爱的黑脸绵羊。禁牧圈养政策在村里得到了落实，两个人的感情又回到了从前。